沈 健

　　改革開放30多年，江蘇職業教育培養了大批技術技能人才，為優化教育結構、促進就業、改善民生、服務區域現代化建設做出了突出貢獻。

　　黨的十八大和十八屆三中全會以后，江蘇教育進一步主動適應經濟社會發展需要，大力推進以中高等職業教育貫通、職業教育和普通教育協調、職業學校和行業企業融合，有利于人的終身學習、全面發展為主干的現代職業教育體系建設。2013年，全省有中等職業學校畢業生30.6萬人，就業率達到98%。

　　一、現代職業教育體系的構建探索

　　完善制度建設，創新現代職業教育學制體系。為解決人才培養結構與社會需求脫節，各類人才培養之間銜接不順、轉換不暢的突出問題，江蘇職業教育率先從學制改革入手，探索建立中等職業教育—高等職業教育—應用型本科教育的職業教育學制體系，推動學制體系由現行的“h”型向“H”型轉變。三年來，現代職業教育體系建設項目試點規模逐步擴大，模式相對穩定。2014年培養模式有：中職學校與高職院校“3+3”分段培養；中職學校與應用型本科教育“3+4”分段培養；高職院校與應用型本科教育的“3+2”分段培養；高職院校與應用型本科的聯合培養；江蘇開放大學與中職學校分段培養。

　　把握關鍵環節，構建技能人才系統培養體系。現代職業教育體系試點遵循職業教育規律和技術技能人才成長規律，樹立系統培養理念，準確定位中等職業教育、專科層次高等職業教育、應用型本科教育相遞進的人才培養目標，正確處理好知識與技能、理論與實踐的關系，確保技術技能人才培養質量。

　　明確試點資質。省教育廳明文規定了中等職業教育試點學校資質、專業標準和學生入學要求。“3+3”形式的試點學校必須為省高水平示范性職業學校；“3+4”形式的試點學校必須為國家中等職業教育改革發展示范性學校。參與試點的本科院校從2012年的13所增加到今年的34所。

　　強化課程銜接。省教育廳組織開展了與項目對應的中高等職業教育銜接課程體系建設研究，2014年首批立項課題43個。課程改革的主要思路是：加強前段教育基礎知識、基礎技能和繼續學習能力的培養，增強后續教育課程的銜接性、實踐性和職業性。

　　規范轉段升學。為確保高校生源質量，中高職分段培養、中職與本科分段培養轉段升學統一納入普通高校對口單招，高職與本科分段培養轉段升學統一納入“專轉本”范疇。轉段升學或參加“對口單招”、“專轉本”考試，或進一步落實高職院校辦學自主權，在省教育廳的管理和監督下，由試點項目學校自主進行。

　　推進素質教育，健全技術技能人才培養質量體系。緊緊圍繞立德樹人根本宗旨和質量提升核心任務，凸顯技術技能人才培養特色，深化教學改革，推進素質教育，努力培養具有良好職業道德、過硬專業技能和精益求精職業精神的高素質勞動者和技術技能人才。

　　堅持立德樹人根本宗旨。2012年，省教育廳、省人民政府教育督導團印發了《江蘇省中等職業學校德育工作督導評價標準（試行）》，將社會主義核心價值體系融入學校人才培養全過程、滲透學校工作各方面。

　　彰顯技能人才培養特色。一是堅持將學歷教育、文憑教育、升學教育轉化為技術教育、技能教育、就業教育，培養社會急需的技術技能人才。二是積極促進人才培養模式轉變，全面推進校企合作、工學結合。三是形成校企合作戰略聯盟，協作開展技術技能型人才培養。

　　提升職校學生綜合素質。現代職業教育既要滿足經濟社會發展要求，也應滿足學生全面發展、終身發展需求。2013年我省在全國率先進行了學制改革，即中等職業教育實行“2.5+0.5”、五年制高等職業教育實行“4.5+0.5”分段培養模式，加強校內文化基礎教學、實訓教學和校外教學實習，優化校外頂崗實習。

　　二、現代職業教育體系的基本思路

　　貫徹落實全國職業教育工作會議和國務院《決定》精神，貫徹落實教育部《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，我省將堅定不移地把職業教育放在更加突出的戰略地位，牢固確立職業教育在人才培養體系中的重要位置，堅持以立德樹人為根本，以提高質量為核心，以專業建設為基礎，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以校企合作為紐帶，以深化改革為動力，以擴大對外開放、提升國際交流合作為著力點，加快建設和完善現代職業教育體系。

　　建立普通教育與職業教育溝通體系。目前，普通教育與職業教育基本處于雙軌并行、涇渭分明的狀態。今后幾年，我省將積極搭建職業教育與普通教育雙向溝通、多元立交的橋梁。如中等職業學校學生和普通高中學生根據學籍管理規定，達到相應學業水平標準后，可在普通學校和職業學校之間相互轉學、升學，相同課程實行學分互認。

　　建立中職、專科、本科、研究生教育貫通培養體系。全力打造中高等職業教育及應用技術型本科、專業學位研究生教育貫通一體的技術技能人才培養體系。今后一段時期，我省將全面深化現代職業教育體系項目試點，形成技術技能人才多樣化成長渠道。到2020年，本科院校招收中高職畢業生比例達30%左右，高職院校招收中職畢業生比例達50%左右。

　　建立職業教育與行業、產業、企業融合體系。現代職業教育體系必須對接現代產業體系，實現產教深度融合。我省將進一步優化職業院校布局，推進職業院校向工業新區、高新園區轉移，鼓勵職業院校參與產業基地建設的職能與分工，推進教育鏈、產業鏈、人才鏈的有機融合。

　　建立職業教育促進終身教育發展的服務體系。江蘇職業教育將繼續面向人人、面向全社會，特別是面向未升學的初高中畢業生、殘疾人、失業人員等群體，廣泛開展職業教育和培訓，更好地服務終身教育。

　　三、現代職業教育體系的保障舉措

　　著力優化職業教育創新發展的政策環境。2011年以來，我省啟動職業教育創新發展實驗，先后設立了兩批19個省職業教育創新發展實驗區。實驗區職業教育發展基礎比較好，特別是其中的南京、蘇州、無錫、常州四個省轄市職教發展水平高、特色鮮明，具有示范帶動和整體聯動效應。

　　建立職業教育經費保障制度。省財政廳、教育廳、人社廳聯合印發了建立健全中等職業教育經費保障機制的通知，確定公辦中等職業學校生均財政撥款最低標準為2800元（不含離退休人員經費），其中生均公用經費基本撥款標準不低于500元。經費保障覆蓋學校日常運轉、內涵發展、扶貧助學、債務控制與化解等多個方面。

　　健全職業教育督導檢查制度。近幾年，省教育廳、省政府教育督導團先后出臺了《江蘇省縣域中等職業教育督導標準》、《江蘇省中等職業教育德育工作督導評價標準》，面向全省開展對縣域政府中等職業教育工作的督導檢查和對職業學校德育工作的視導，并連續三年開展了全省職業學校教學、學生、后勤三項管理規范檢查。

　　完善職業教育教學質量監測制度。全面落實省政府辦公廳轉發省教育廳《關于進一步提高職業教育教學質量的意見》，推進實施中等職業教育和五年制高等職業教育人才培養指導方案，積極探索建立以技能為核心的中等職業學校學業水平測試制度。

　　全面提升職業教育基礎能力建設水平。重點打造一批高水平現代化職業學校和實訓基地，成為對接現代產業體系、服務經濟發展特別是區域重點產業、戰略新興產業和特色產業的人力資源基地、智力支撐平臺。2013年—2015年，全省重點建設110所左右的江蘇省高水平現代化職業學校，將帶動整個職業院校實訓基地建設，構建覆蓋所有專業的實踐教學網絡體系。

　　加快建設專業化的職教師資隊伍。堅持學歷文憑、職業技能和職業資格并重的原則，突出職業院校教師“雙師型”特質，繼續組織中職和高職院校教師職稱單獨評審，定期開展職業學校特級教師、教學名師、正高級教師評審和職業教育教學成果獎評審，使職業院校教師與普通教育教師專業發展階梯并列設置、同等待遇。

　　奮力推進職業教育信息化。今后一個時期，我省職業教育信息化建設的重點任務簡而言之是抓好四個“一”：“一園”——智慧校園建設，“一庫”——數字化資源庫建設，“一項比賽”——完善信息化教學大賽制度，“一項改革”——信息化環境下的人才培養模式改革，以信息化引領職業教育的現代化。