第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范我院各類合同的簽訂、履行和管理工作，全面推進(jìn)依法治校，切實(shí)維護(hù)學(xué)院的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際，特修訂本辦法。
第二條本辦法中所稱的合同是指涉及學(xué)院權(quán)益和為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，以學(xué)院的名義與其他自然人、法人或者其他組織訂立的、明確雙方民事權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的書面協(xié)議。本院所簽訂的合同一律采用書面合同的形式。
第三條本辦法所指合同的主要內(nèi)容包括基建工程與修繕項(xiàng)目（含設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）、物資設(shè)備采購、教材和圖書資料（含電子圖書資源）采購、大宗物資采購、低價(jià)易耗品的定期采購、綠化工程及維護(hù)業(yè)務(wù)、學(xué)生大宗保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)出租出借、對外投資、合作辦學(xué)及其他涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和涉及學(xué)院權(quán)益的事宜。
第四條必須嚴(yán)格執(zhí)行《必威招投標(biāo)管理辦法(修訂)》的相關(guān)規(guī)定，凡涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的合同，達(dá)到規(guī)定金額的項(xiàng)目必須經(jīng)過正常的招投標(biāo)程序后，才能進(jìn)入合同簽訂程序。
第五條學(xué)院訂立、履行合同應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序和損害社會公共利益。學(xué)院訂立、履行合同應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致的原則。
第六條學(xué)院成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招投標(biāo)工作小組和專業(yè)招投標(biāo)小組。在學(xué)院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招投標(biāo)工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，各專業(yè)招投標(biāo)小組牽頭相關(guān)職能處室處理學(xué)院合同管理中的具體事項(xiàng)。
第二章 合同的審批
第七條合同的申報(bào)和審批：
1．由學(xué)院各專業(yè)招投標(biāo)小組牽頭職能處室負(fù)責(zé)擬寫合同文本，使用部門要積極配合做好有關(guān)工作，相關(guān)職能處室要填寫《必威擬訂合同審批表》（附件），并附有關(guān)資料（招投標(biāo)項(xiàng)目須附招投標(biāo)文件和投標(biāo)書）送院長辦公室、財(cái)務(wù)處、紀(jì)委（監(jiān)察處、審計(jì)處）審核，由紀(jì)委（監(jiān)察處、審計(jì)處）負(fù)責(zé)登記并報(bào)請學(xué)院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，院長批準(zhǔn)。
2．凡對外投資、融資、聯(lián)合辦學(xué)，或以學(xué)院資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營等重大合同，或?qū)W(xué)院教學(xué)、科研、生活等方面有影響的合同，應(yīng)上報(bào)學(xué)院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由院長或其授權(quán)委托人簽訂。
3．訂立合同盡量采用行業(yè)管理部門制訂的示范文本，凡同類合同，應(yīng)確定統(tǒng)一的格式，經(jīng)審批后作為格式化合同范本。
4．合同在正式簽訂前，必須按申報(bào)程序和審批權(quán)限上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能正式簽訂。批準(zhǔn)后的合同初稿及審批表原件留紀(jì)委（監(jiān)察處、審計(jì)處），復(fù)印件連同其他材料發(fā)還申報(bào)部門，由經(jīng)辦人按審批的意見辦理。
5．合同報(bào)請?jiān)洪L或其授權(quán)委托人同意簽署后，由相關(guān)職能部門辦理用印審批手續(xù)，院長辦公室負(fù)責(zé)加蓋學(xué)院合同專用章，用印時要仔細(xì)確認(rèn)院長或其授權(quán)委托人的簽字，并留存一份合同文本的原件存檔，另分別送交財(cái)務(wù)處、紀(jì)委（監(jiān)察處、審計(jì)處）各一份復(fù)印件，作為付款和收款的依據(jù)及備案和監(jiān)督之用。
第八條重要合同一般應(yīng)經(jīng)學(xué)院法律顧問審閱，并填寫合同審閱意見書。
第三章 合同的訂立
第九條院長是學(xué)院法定代表人，任何以學(xué)院為權(quán)利義務(wù)主體的合同必須由院長或其授權(quán)委托人簽署，未經(jīng)授權(quán)，其他任何部門和個人不得擅自利用學(xué)院二級單位公章，以學(xué)院名義簽訂任何合同。學(xué)院規(guī)定以學(xué)院名義簽訂的合同，標(biāo)的在20萬元以上的由院長簽訂；標(biāo)的在20萬元以下的，由院長授權(quán)各位院領(lǐng)導(dǎo)簽訂分管工作范圍內(nèi)的合同。簽約人必須本著對學(xué)院負(fù)責(zé)的態(tài)度，在授權(quán)范圍內(nèi)行使簽約權(quán)。
第十條簽約人在簽訂合同之前，必須依法正確履行審查義務(wù)，認(rèn)真了解對方當(dāng)事人的真實(shí)情況，包括簽約單位是否具有法人資格、是否有經(jīng)營權(quán)、是否有履約能力及其資信情況，其簽約人是否為法定代表人或其委托人及其相應(yīng)代理權(quán)限等，確保合同有效與合法。
第十一條根據(jù)《合同法》的規(guī)定，合同一般應(yīng)具備當(dāng)事人名稱、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、酬金、結(jié)算方式、審計(jì)約定及費(fèi)用支付辦法、履行方式、違約責(zé)任、簽約時間地點(diǎn)等條款內(nèi)容。學(xué)院相關(guān)職能部門，應(yīng)事先認(rèn)真審核合同內(nèi)容和重要標(biāo)的，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。合同內(nèi)容中應(yīng)約定：如發(fā)生爭議需要仲裁或引起法律訴訟時，由必威所在地仲裁委員會或法院解決。
第十二條各部門確因事業(yè)發(fā)展需要，必須對外簽訂合同的，只能以學(xué)院為合同主體，并經(jīng)過必要的程序和審批，獲得院長同意并授權(quán)后方能簽訂。取得獨(dú)立法人資格的部門，對外簽訂日常經(jīng)營性合同的，按學(xué)院有關(guān)管理規(guī)定辦理，沒有制訂有關(guān)管理規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。涉及到資本變更、抵押、擔(dān)保等重大事項(xiàng)，必須報(bào)學(xué)院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第四章 合同的履行
第十三條合同生效后，被授權(quán)代表學(xué)院對外簽訂合同的職能處室及使用部門應(yīng)督促簽訂合同的對方單位認(rèn)真履行合同，切實(shí)維護(hù)學(xué)院的合法權(quán)益和信譽(yù)。
第十四條職能處室和使用部門應(yīng)加強(qiáng)對合同履行的動態(tài)監(jiān)督，對合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)包括簽約、交貨、驗(yàn)收到結(jié)算及時跟蹤、管理。職能處室和使用部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時了解、掌握本部門履行合同的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以貨物交清，工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留問題為準(zhǔn)。
第十六條履行合同時應(yīng)注意下列事項(xiàng)：
1．按合同要求對標(biāo)的物的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)先驗(yàn)收，后付款。
2．定金、質(zhì)保金和預(yù)付款的收支工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照學(xué)院財(cái)務(wù)處的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條建立合同年檢制度。每年1月份，學(xué)院召開合同管理工作年檢會議，對上年度學(xué)院的合同管理情況進(jìn)行全面檢查和總結(jié)。學(xué)院招投標(biāo)工作小組成員參加會議，被授權(quán)代表學(xué)院對外簽訂合同的職能處室、有關(guān)使用部門和紀(jì)委（監(jiān)察處、審計(jì)處）分別向會議報(bào)告合同管理及履行的情況，并對存在的問題提出處理意見。
第五章 合同的變更和解除
第十八條在合同履行過程中需要變更（含數(shù)量或價(jià)格增減、貨物置換等）、解除合同時，由相關(guān)職能處室提出，專業(yè)招投標(biāo)小組依照法律規(guī)定在合同履行期限內(nèi)，與簽約單位進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成共識后，送招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同意后方能變更，變更后的合同文本辦理相關(guān)簽署、蓋章手續(xù)后，由院長辦公室留一份原件，作為原合同的補(bǔ)充合同一起歸檔。
第十九條經(jīng)公證的合同，在變更或解除合同協(xié)議達(dá)成并批準(zhǔn)后，必須報(bào)公證機(jī)構(gòu)重新公證，方可履行。變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。
第二十條變更或解除合同，必須采用書面形式，將能證明雙方函電往來內(nèi)容的憑證歸檔存查。
第二十一條因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免除的責(zé)任以外，解除方均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
第六章 合同糾紛的處理
第二十二條合同在履行過程中如發(fā)生糾紛，應(yīng)由簽約職能處室負(fù)責(zé)具體處理，并及時向?qū)I(yè)招投標(biāo)小組報(bào)告情況，必要時可經(jīng)院長辦公室商請法律顧問幫助解決，重大的合同糾紛要及時向?qū)W院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第二十三條在合同糾紛處理過程中，能協(xié)商一致的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方法定代表人或委托人簽字，并加蓋雙方公章或合同專用章后方能生效。經(jīng)協(xié)商無法解決或有必要通過法律途徑解決的合同糾紛，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時效內(nèi)，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，提交仲裁部門或人民法院依法處理。負(fù)責(zé)處理合同糾紛或訴訟的相關(guān)職能部門，在合同糾紛處理或執(zhí)行完畢后，應(yīng)及時將有關(guān)材料整理后，送交院長辦公室歸檔。
第七章 合同的責(zé)任管理
第二十四條各責(zé)任部門的職責(zé)：
1．專業(yè)招投標(biāo)小組和相關(guān)職能處室的職責(zé)：負(fù)責(zé)合同對方資信情況、履約能力的調(diào)查，并提供相應(yīng)資料；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)使用部門與合同對方的談判等具體事務(wù)及銜接、報(bào)審工作；簽訂合同前擬寫可行性研究報(bào)告與合同文本，保證合同的可行性、合法性和有效性；經(jīng)批準(zhǔn)依法簽訂合同后，負(fù)責(zé)監(jiān)督合同履行的情況；負(fù)責(zé)合同糾紛的處理工作，避免學(xué)院利益受到損失。
2．紀(jì)委（監(jiān)察處、審計(jì)處）的職責(zé)：對學(xué)院相關(guān)職能處室簽訂的合同負(fù)責(zé)登記備案和監(jiān)督，合同復(fù)印件應(yīng)編號登記，指定專人保管，一般不得外借；配合有關(guān)部門辦理合同的報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)歸存有關(guān)合同文本及審批件，每年向合同管理工作年檢會議報(bào)告全院合同管理情況；協(xié)助做好合同糾紛的處理工作。
3．相關(guān)使用部門的職責(zé)：認(rèn)真參與學(xué)院組織的招投標(biāo)工作；合同簽訂后，積極協(xié)助職能處室監(jiān)督整個合同的履行；在履行期間如發(fā)生問題或合同糾紛，要及時向相關(guān)職能處室、專業(yè)招投標(biāo)小組報(bào)告，重大合同糾紛要向招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，配合做好合同糾紛的處理工作。
第二十五條建立合同責(zé)任制度：
1．在簽訂、履行合同過程中，嚴(yán)禁相關(guān)職能處室惡意拆分合同（含補(bǔ)充合同），降低標(biāo)的金額，規(guī)避有關(guān)法律法規(guī)及學(xué)院有關(guān)部門的審查。
2．在簽訂、履行合同過程中，嚴(yán)禁相關(guān)部門和工作人員為交易方提供應(yīng)保密的內(nèi)部信息，收受交易方的商業(yè)賄賂。合同簽訂生效后，職能處室和相關(guān)使用部門應(yīng)秉承公平、誠信的原則有效地履行合同。合同到期后，職能處室應(yīng)根據(jù)具體情況，采取積極措施終止或辦理續(xù)簽手續(xù)。
3．對于在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)或收受商業(yè)賄賂，給學(xué)院造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人，學(xué)院將嚴(yán)肅查處。
違反以上三項(xiàng)規(guī)定者，情節(jié)較輕的，對相關(guān)職能處室的主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅的批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分，并視具體情況責(zé)令其按一定比例賠償經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)特別嚴(yán)重，損失特別重大的，依法提請司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第二十六條技術(shù)合同，由相關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策法令、學(xué)院相關(guān)規(guī)定擬寫合同文本內(nèi)容，報(bào)請?jiān)洪L或其授權(quán)委托人同意簽署后，辦理用印審批手續(xù)，院長辦公室負(fù)責(zé)蓋章并留存一份原件。勞動人事合同，由職能部門報(bào)請?jiān)洪L或其授權(quán)委托人同意簽署后，辦理用印審批手續(xù)，院長辦公室負(fù)責(zé)蓋章，職能部門每年將合同原件統(tǒng)一整理后，按檔案管理的要求，送交院長辦公室歸檔。
第二十七條本辦法解釋權(quán)屬學(xué)院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行。原《必威合同管理辦法（暫行）》（蘇信院〔2010〕14號）同時廢止。
附件：必威擬訂合同審批表
附件
必威擬訂合同審批表
合同名稱：
| 合同編號：
|
承辦職能部門：
| 合同對方單位名稱：
|
承辦人：
| 合同對方當(dāng)事人：
|
聯(lián)系電話：
| 對方聯(lián)系電話：
|
合同標(biāo)的金額：
| 合同期限：
|
授權(quán)簽約人：
| 申請使用部門：
|
承辦職能
部門意見
| 負(fù)責(zé)人： 年 月 日
|
財(cái) 務(wù) 處
意 見
| 負(fù)責(zé)人： 年 月 日
|
紀(jì) 委
(監(jiān)察審計(jì)）
意 見
| 負(fù)責(zé)人： 年 月 日
|
法律顧問
意 見
| （重要合同需簽意見，具體修改意見可另附紙）
負(fù)責(zé)人： 年 月 日
|
分管院領(lǐng)導(dǎo)
意 見
| 簽 字： 年 月 日
|
院長意見
| 簽 字： 年 月 日
|
| | |
