為提高師生員工預防、控制及妥善處理各類突發公共事件的能力，做好突發公共事件應急處置工作，減少和消除各類公共事件的危害，保障師生員工生命和財產安全，維護學校正常的教育教學秩序,保證校園安全穩定，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》《江蘇省突發公共事件總體應急預案》《江蘇省教育系統突發公共衛生事件應急預案》等相關法律法規，結合學校實際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于必威所轄區域發生的各類突發公共事件的應急處置工作。
二、組織領導
學校成立突發事件應急處置工作領導小組，由黨委書記、院長，相關職能部門、二級學院黨政主要負責人組成。日常工作由黨委（學院）辦公室負責。發生重大突發事件時，以應急工作領導小組為基礎，成立突發事件應急處置指揮部，學校黨政主要領導或分管校領導任總指揮，負責全校應急處置工作的組織和指揮。
各職能部門、二級學院和全體師生員工都負有突發事件應急處置的相應責任，是突發事件應急處置的重要力量。
主要職責：
(一)根據地方政府和教育、公安等主管部門突發公共事件防治應急預案，制訂學校突發公共事件應急與處置預案。
(二)建立健全突發公共事件預防責任制，檢查、督查學校內部突發公共事件預防措施的落實情況。
(三)廣泛開展突發公共事件預防的宣傳、教育活動，普及突發公共事件預防知識，提升師生員工應對突發公共事件的防御能力。
(四)組織相關人員定期進行安全檢查，對查出的安全隱患及時整改，并及時處理涉及安全的相關問題。
(五)確定學校安全重點部門、安全重點部位、安全管理人和各部位的安全責任人，制訂、實施安全管理制度和安全操作規程，加大安全防范經費投入，實行人防、物防、技防與制度防相結合。
三、突發公共事件的監測、報告、范圍和處置要求
(一)突發公共事件的監測
1.黨委（院長）辦公室、黨委宣傳部、保衛處、學生處、后勤處是學校突發公共事件處置工作的主管部門，保衛處負責全校的安全管理與防范工作。黨委（院長）辦公室負責突發公共事件處置工作的協調，宣傳部、學生處、教務處、后勤處、信息化建設與管理中心和各部門、二級學院負責協同處理突發公共事件處置工作。
2.建立突發公共事件監測制度，各部門、二級學院黨政領導、分管領導、團學干部、安全員、輔導員、班主任是突發公共事件監測責任人、負責突發公共事件的監測工作。
(二)突發公共事件的報告
1.建立自下而上的突發公共事件逐級報告制度，確保監測和預警系統正常運行，及時發現潛在的安全隱患和可能發生的安全事件，實行24小時值班巡查制度，確保信息暢通。
2.各部門、二級學院黨政主要責任人，是本部門責任報告人，在發現和發生突發公共事件時應及時向上級報告、并采取有效措施、防止事態擴大。
(三)突發公共事件所指范圍
1.社會安全類突發事件。包括校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生的各類暴力和恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。
2.事故災難類突發事件。包括校園火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、交通安全事故等重大安全事故；大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環境污染和生態破壞事故，影響學校安全與穩定的其他突發災難事故等。
3.公共衛生類突發事件。包括學校所轄區域內發生的，可能對師生健康造成危害的突發公共衛生事件。
4.自然災害類突發事件。包括氣象、洪水、地質、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。
5.網絡和信息安全類突發事件。包括利用校園網絡發送有害信息，進行反動、色情、迷信、暴恐等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門和學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網絡安全運行的事件。
6.考試安全類突發事件。包括由教育系統組織的國家和省級統一考試中，在命題管理，試卷印刷、運送、保管等環節出現的泄密事件；在考試實施和評卷組織管理過程中發生的重大違規事件。
7.影響學校安全和穩定的其他突發公共事件。
(四)突發公共事件處置要求
1.統一領導，快速反應。學校成立突發公共事件應急處置工作領導小組，全面負責應對學校突發公共事件的處置工作，形成處置突發公共事件的快速反應機制。
2.屬地管理，明確責任。發生突發事件后，應遵循屬地管理原則，在無錫市黨委、政府的統一領導下，啟動應急預案，根據突發事件等級按規定向省教育廳報告。學校黨政主要負責人是維護安全穩定第一責任人；職能部門、二級學院黨政主要負責人是本單位維護安全穩定第一責任人。
3.預防為本，及時控制。立足于早防范、早發現、早報告、早控制、早解決，把突發公共事件控制在基層，控制在一定范圍內，避免造成校園與社會秩序混亂和失控。
4.系統聯動，群防群控。發生突發公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統聯動、群防群控的工作處置格局。
5.區分性質，依法處置。在處置突發公共事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產安全出發，及時化解矛盾糾紛，防止事態擴大。
6.加強保障，重在建設。從法規、制度、組織和物質等方面全面強化保障措施。加強硬件與軟件建設，增強應急實力，提高工作效率。
四、突發公共事件應急信息的報送和信息發布
(一)應急信息的報送
1.突發事件發現者第一時間撥打校園24小時接警電話，同時向所在部門黨政領導、行政值班和保衛處報告。行政值班和保衛處根據突發事件性質、范圍和等級，及時向學校黨政主要領導和分管校領導報告。學校應急工作領導小組應在事件發生后2小時內，及時報告無錫市委、市政府和省教育廳。
2.應急信息報送的主要內容包括：時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度和人員傷亡等基本情況；事件發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度的初步評估；事發后已采取的措施；校內外公眾和媒體等各方面的初步反應；事態發展情況、處置過程和結果；需要報送的其他事項。
3.報送的信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
(二)信息發布
1.信息發布工作由學校應急工作領導小組委派黨委宣傳部統一對外發布，其它單位和個人不得自行對外發布突發公共事件的任何信息。
2.信息發布要全面、客觀、準確、及時。
3.要圍繞以下要點發布突發公共事件信息：
(1)事件基本情況和事態發展情況。說明事件發生的時間、地點、單位，事件種類，初步判明的事故原因、傷亡人數和財產損失，事態控制情況和發展趨勢。
(2)領導批示、指示精神。說明各級領導同志對事件和處置工作的批示、指示精神，以及各級地方政府和相關部門貫徹落實情況。
(3)應急事件處置情況和工作成效。說明已經和正在采取的應急措施、進展情況等。應急事件處置取得的成效和評價。
(4)需要澄清的問題。對不利于應急工作的開展、不利于社會和學校穩定、不利于黨和國家形象的信息,與事實不符的傳言和蓄意制造的謠言進行澄清。
五、應急響應和保障
(一)學校范圍內發生突發公共事件，相關部門應及時作出響應，并及時向分管領導、主要領導報告。學校應急工作領導小組根據突發公共事件的性質決定采取相應的應急處置措施，并向上級和相關部門報告。
(二)各單位要建立健全突發公共事件信息收集、傳遞、報送和處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道；學校領導和各部門負責人的電話應在校內公開，并保持通訊暢通狀態，確保信息報送渠道安全暢通。
(三)做好應對突發公共事件的物資儲備，保證物資充足、完備和可用。
(四)組建突發公共事件應急預備隊，積極開展各項應急處置技能培訓，定期進行應急演練，提高協同作戰和快速反應能力。
六、突發公共事件應急處置
(一)突發公共事件等級劃分
根據突發事件嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上將突發公共事件分為：特別重大事件（I級）;重大事件（Ⅱ級）;較大事件（Ⅲ級）; 一般事件(Ⅳ級)。
(二)各類突發公共事件應急處置辦法
各類突發公共事件應急處置辦法見附件2至附件7。
七、附則
（一）本預案報市委市政府、省教育廳備案。
（二）在各類突發公共事件的應急處置工作中，對有突出表現的單位和個人給予獎勵和表彰；對負有直接責任的單位和個人依據有關法律法規給予相應處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）預案啟動實施由學校應急工作領導小組組長決定。所有領導小組成員和相關單位負責人要認真貫徹執行本預案，嚴格執行并遵守信息保密和應急工作制度，確保信息安全，在應急處置工作過程中保證通訊暢通。
（四）本預案自發布之日起實施。
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