蘇信院資〔2020〕12號(hào)
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》的通知
各部門：
現(xiàn)將《必威招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做好貫徹落實(shí)工作。
必威
2020年11月15日
必威招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法
(試 行)
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校招標(biāo)管理工作，提高招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范學(xué)校招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的使用和管理，更加公開、公平、公正地利用好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資源為學(xué)校服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《無錫市政府采購管理實(shí)施辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和學(xué)校、他人合法權(quán)益。
第三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。我校主要分為三大類：貨物、服務(wù)、工程是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受學(xué)校的委托，以學(xué)校的名義，進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、咨詢以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購和政府采購及其他服務(wù)招標(biāo)的行為。
第四條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)中心）及項(xiàng)目申請(qǐng)單位依法履行現(xiàn)場監(jiān)督管理職責(zé)，國有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)中心）提供招標(biāo)代理的項(xiàng)目分配機(jī)制和做好相關(guān)服務(wù)工作。
第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)中心）將采取年底集中評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果建立退出、補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)價(jià)制度和及時(shí)辦理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)選。
(一)年底評(píng)價(jià)制度：國有資產(chǎn)管理處、項(xiàng)目申請(qǐng)、管理、使用單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取抽查的方式，針對(duì)抽查的項(xiàng)目填寫《必威招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》（附件）對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(二)退出機(jī)制：有二個(gè)以上代理項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量總體評(píng)價(jià)為差及以下的，或違反本辦法第二十八條、二十九條之任何規(guī)定情形的，取消本年代理資格和次年合同續(xù)簽。
(三)補(bǔ)充機(jī)制：工程類、貨物、服務(wù)類分別建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫和備選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫，其中每個(gè)類別的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有3家，備選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫應(yīng)具有2家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。當(dāng)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被清除時(shí)，空缺的名額則從備選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中按公示候選排名順序依次遞補(bǔ)。
第二章招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)
第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)所代理的學(xué)校項(xiàng)目應(yīng)負(fù)責(zé)全過程的組織管理，并指派固定的、責(zé)任心強(qiáng)的專職人員代理學(xué)校委托項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目要求合理配備專業(yè)人員。代理機(jī)構(gòu)對(duì)所代理的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，從指派的專職人員中確定一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)承攬的項(xiàng)目實(shí)行全過程管理。
第七條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲取項(xiàng)目代理資格后，在規(guī)定時(shí)間完成項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)，并及時(shí)報(bào)國有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)中心）備案。
第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在學(xué)校委托的代理事宜范圍內(nèi)辦理招標(biāo)公告、邀請(qǐng)函、資格審查等實(shí)質(zhì)內(nèi)容時(shí)，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)前提下，應(yīng)充分考慮并采納項(xiàng)目單位的合理意見，并經(jīng)國有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)中心）確認(rèn)。
第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，組織依法依規(guī)確定采購方式并編制招標(biāo)文件；排除招標(biāo)文件中含有歧視性、傾向性的不合理?xiàng)l款，保證招標(biāo)文件的合法性、合理性。
第十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)在指定媒體上公告采購信息（含項(xiàng)目公告、資格預(yù)審公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等），保證采購信息的準(zhǔn)確性。在采購信息公告后，若出現(xiàn)必須對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行澄清和修改的情形時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)中心）同意后，做出澄清和修改，及時(shí)發(fā)布更正公告，并通知有關(guān)投標(biāo)人。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
第十一條 開標(biāo)由代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。符合性和資格性均由代理公司負(fù)責(zé)審核，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。
第十二條 開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。
第十三條 評(píng)標(biāo)現(xiàn)場的管理：
1.開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。
2.開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。
3.投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請(qǐng)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。
4.公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：
（1）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)；
（2）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人可以依據(jù)學(xué)校采購管理規(guī)定變更采購方式（政府采購除外）。
5.公開招標(biāo)采購項(xiàng)目唱標(biāo)結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
6.評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場需將通訊工具置入靜音或震動(dòng)狀態(tài)，無特殊情況不得接打手機(jī)。
7.評(píng)標(biāo)現(xiàn)場評(píng)委不得以任何理由接觸投標(biāo)人，如需詢標(biāo)必須由現(xiàn)場工作人員將詢標(biāo)記錄交至投標(biāo)人簽字。現(xiàn)場如有評(píng)委接觸投標(biāo)人情況發(fā)生直接納入年底考核記錄。
第十四條 關(guān)于中標(biāo)公告的發(fā)布：中標(biāo)供應(yīng)商確定后中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體平臺(tái)發(fā)布公告。公告的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照87號(hào)令第六十九條規(guī)定。
1.代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上或市級(jí)財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。
2.中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專家名單。
3.中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日。
4.邀請(qǐng)招標(biāo)采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。
5.在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。
第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)校組織開、評(píng)、定標(biāo)等工作，嚴(yán)格按照做好相關(guān)記錄并整理歸檔。
第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定并在充分考慮項(xiàng)目需求的原則下抽取采購評(píng)審專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)審小組。
第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向中標(biāo)或成交供應(yīng)商發(fā)送中標(biāo)或成交通知書，負(fù)責(zé)或協(xié)助采購機(jī)構(gòu)退還未中標(biāo)（未成交）供應(yīng)商投標(biāo)保證金。
第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受理項(xiàng)目詢問質(zhì)疑投訴時(shí)，需經(jīng)紀(jì)委辦審核同意后，在法定期限內(nèi)予以答復(fù)，并協(xié)助學(xué)校處理相關(guān)法律糾紛；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成完整、規(guī)范的工作材料，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄工作情況，妥善保管。
第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開評(píng)標(biāo)資料移交管理：
1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)委托的采購項(xiàng)目實(shí)行全程錄音錄像并做好存檔工作。項(xiàng)目公告無異議后3天內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告掃描后傳至招投標(biāo)中心，項(xiàng)目結(jié)束后七天內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目資料裝訂成冊(cè)（兩套）并形成電子文檔，移送國有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)中心）。
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的保密和檔案管理制度，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)；除有關(guān)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行核查及法律法規(guī)規(guī)定許可的情形外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人查閱招投標(biāo)檔案資料。
第三章監(jiān)督管理
第二十二條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)中心）依法對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件、經(jīng)營行為、工作質(zhì)量等采用定期、不定期檢查和抽查的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書中的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)將變更事項(xiàng)報(bào)學(xué)校國有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)中心）備案。
第二十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕學(xué)校提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改要求。
第二十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售招標(biāo)文件等資料，必須以投標(biāo)時(shí)中標(biāo)價(jià)為依據(jù)，不得向投標(biāo)人或者中標(biāo)人附加不合理的條件或者收取額外費(fèi)用。
第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)項(xiàng)目代理全過程資料，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。
第二十七條 學(xué)校相關(guān)單位在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格許可的，可按資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可選擇自愿申請(qǐng)進(jìn)入和退出代理機(jī)構(gòu)庫。
第二十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與學(xué)校簽訂書面委托代理公司合同后，應(yīng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同，不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)，不得為參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或提供咨詢服務(wù)。
第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須對(duì)代理的內(nèi)容保密，不得與所代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其它利益關(guān)系。
第三十一條 代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)合無錫市實(shí)際規(guī)定，按照代理公司投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)進(jìn)行收取。如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定收取直接取消其代理資格。
第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在履約其代理項(xiàng)目過程中發(fā)生重新招標(biāo)的，由該代理機(jī)構(gòu)繼續(xù)承擔(dān)該項(xiàng)代理業(yè)務(wù)直至完成合同要求的任務(wù)。非招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的，重新招標(biāo)產(chǎn)生的專家評(píng)審費(fèi)用由中標(biāo)人自行承擔(dān)。若因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的，重新招標(biāo)產(chǎn)生的費(fèi)用由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，同時(shí)，學(xué)校國有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)中心）記錄該代理機(jī)構(gòu)不良行為一次。
第三十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)中心）建立學(xué)校項(xiàng)目申請(qǐng)單位對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和編標(biāo)水平的反饋評(píng)價(jià)檔案，及時(shí)收集、整理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信譽(yù)、資質(zhì)和業(yè)績等方面的信息，年終對(duì)其資質(zhì)、信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行綜合考核。
第四章 附 則
第三十四條本辦法由學(xué)校招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自頒布之日起施行。
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