一、采購原則
1.嚴格遵守招標采購各項法律法規(guī)。
2.公平、公正、公開。除采用單一來源方式采購外，均不得指定
中標供應商。
3.采購前，采購人必須落實相關預算，做到無預算不采購；提交
采購申請應提前，預留好充足的采購時間。
二、規(guī)范采購申請?zhí)峤徊牧咸顚?
1.預算超過 10000 元（含 10000 元）或單項資產(chǎn)達到固定資產(chǎn)金
額標準（單價 1000 元及以上）的采購項目，需從網(wǎng)上辦事大廳填寫
物資采購申請。
2.自行下載填寫《招標采購八項模板》，填寫時內(nèi)容要詳細完整，
如有特殊需求需要在填寫申請時明確（提供準確的產(chǎn)品信息、完整明
確的技術、服務需求，建議評審標準）。采購清單中不能指定單一品
牌，如有品牌要求可提供 3 個或 3 個以上相當推薦品牌。
三、規(guī)范采購過程
1.自行采購范圍內(nèi)的采購項目，按照要求自行保管好相關采購過
程文件備查。
2.委托招投標中心組織的采購項目按照法律法規(guī)和學校制度進
行采購，并保管好相關的材料。
3.簽訂合同時應注意合同簽訂時間應在合同審批時間之后、合同
簽訂應在采購公示結(jié)束后 30 天內(nèi)完成。
4.招標文件中的技術參數(shù)部分由需求部門編制，需求部門須對技
術參數(shù)進行嚴謹設置和審核。
四、采購金額
100
萬元及以上的項目
4.1 集中采購目錄內(nèi)品目：須委托集中采購代理機構采購（政府
中心采購）
4.2 集中采購目錄外品目：須委托社會代理機構。
4.3 采購時限：正式采購前招投標中心需發(fā)布采購意向公開（30
天），意向公開完成后提交政府采購計劃和用款審批（一般 2-3 周內(nèi)），
審批通過后方可開展采購。故周期相對較長，采購完成需要時間具有
不確定性。
4.4 采購人需完成事項和順序如下：
1、落實資金，確定校內(nèi)預算到賬金額不低于采購金額。
2、提交采購申請（上傳采購八項模板、預算下達結(jié)果截圖或其
他證明材料）。
3、提交采購需求調(diào)查材料：大額采購項目，采購部門須在前期
做好采購需求調(diào)查。（附件 1）
4、配合招投標中心發(fā)布采購意向公開信息。
5、配合代理機構編制招標文件。
6、招標文件關鍵條款提請招投標工作組會審議（提交材料為附
件 2 和附件 3）。
7、招投標工作組審議后，關鍵條款提請院長辦公會審議。
8、在采招系統(tǒng)上進行招標文件審核。
9、擬定合同并上傳系統(tǒng)進行合同審核及合同簽訂。
10、雙方蓋章簽字版合同交招投標中心。
11、申請驗收。
五、采購金額
10
萬（含
10
萬）以上且
100
萬（不含）以下的項目
5.1 集中采購目錄內(nèi)品目
此類采購項目可采用框架協(xié)議或者通過網(wǎng)上商城采購。采購前
須進行政府采購計劃審批（一般 2 周內(nèi)），并委托社會代理機構二次
競價或招標確定供應商（招標一般 1 個月左右出結(jié)果）。
采購人需完成事項和順序如下：
1、落實資金，確定校內(nèi)預算到賬金額不低于采購金額。
2、提交采購申請（上傳采購八項模板、50 萬以上項目需上傳預
算下達結(jié)果截圖或其他證明材料）。
3、配合代理機構編制招標文件或者配合招投標中心在網(wǎng)上商城
確定采購清單和規(guī)格。
4、50 萬元及以上的項目，招標文件關鍵條款提請招投標工作組
會審議（需提交材料見附件 2 和附件 3）。
5、在采招系統(tǒng)上進行招標文件審核。
6、派 1 名采購代表參加開標進行項目評審。
7、擬定合同并上傳系統(tǒng)進行合同審核及合同簽訂。
8、雙方蓋章簽字版合同交招投標中心。
9、申請驗收
5.2 集中采購目錄外品目
此類項目原則上由社會招標代理機構通過公開招標的方式進行。
招標代理機構自接到采購項目任務后，需編制招標文件并上傳采購系
統(tǒng)進行審核，招標文件審核通過后即可掛出招標公告，招標公告掛網(wǎng)
時間不少于 20 日，故至少需要 1 個月以上才能出結(jié)果。
采購人需完成事項和順序如下：
1、落實資金，確定校內(nèi)預算到賬金額不低于采購金額。
2、提交采購申請（上傳采購八項模板、50 萬以上項目需上傳預
算下達結(jié)果截圖或其他證明材料）。
3、配合代理機構編制招標文件。
4、50 萬元及以上的項目，招標文件關鍵條款上招投標工作組會
匯報（需提交材料見附件 2 和附件 3）。
5、在采招系統(tǒng)上進行招標文件審核。
6、擬定合同并上傳系統(tǒng)進行合同審核及合同簽訂。
7
、雙方蓋章簽字版合同交招投標中心。
8
、申請驗收。
六、采購限額
2
萬以上且
10
萬以下的項目（除單一來源采購項目外）
6.1
集中采購目錄內(nèi)品目
此類采購項目可采用框架協(xié)議或者通過網(wǎng)上商城采購。采購前
須進行政府采購計劃審批（一般 2 周內(nèi)），并通過政府采購網(wǎng)上競價、
詢價、反向競價等形式進行采購（最少 10 天后出結(jié)果）。
采購人需要完成事項和順序如下：
1、落實資金，確定校內(nèi)預算到賬金額不低于采購金額。
2、提交采購申請（上傳采購八項模板，并可另附采購清單）。
3、配合招投標中心在網(wǎng)上商城確定采購清單和規(guī)格（如采用網(wǎng)
上商城采購時）。
4、擬定合同并上傳系統(tǒng)進行合同審核及合同簽訂。
5、雙方蓋章簽字版合同交招投標中心。
6、自行驗收并保存好相關材料備查。
6.2
集中采購目錄外品目
此類項目一般通過校內(nèi)集中采購方式進行采購。
6.2.1
采購限額
5
萬（含
5
萬）以上的項目
原則上 5 萬元及以上的項目需參照政府招投標法令組織公開招
標。此類項目招投標中心接到項目后，招投標中心將編制招標文件并
上傳系統(tǒng)進行審核，并在學校官網(wǎng)發(fā)布采購公告（招標文件發(fā)出之日
起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于十五日）和組織
后續(xù)的報名和開標，整體流程至少需要 20 天。
采購人需要完成的事項及順序如下：
1、落實資金，確定校內(nèi)預算到賬金額不低于采購金額。
2、提交采購申請（上傳采購八項模板，并可另附采購清單）。
3、配合招投標中心編制采購文件。
4、在學校采招系統(tǒng)上審核采購文件。
5、擬定合同并上傳系統(tǒng)進行合同審核及合同簽訂。
6、雙方蓋章簽字版合同交招投標中心。
7、自行進行驗收，并保管好相關材料備查。
6.2.2
采購限額
2
萬（含
2
萬）以上且
5
萬（不含）以下的項目
此類項目一般可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來
源采購、詢價以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式
（如協(xié)議供貨、定點采購、競爭性磋商、網(wǎng)上商城等）等方式進行采
購。可根據(jù)采購項目的實際情況確定用哪種方式進行采購。公開招標一般采購文件審核完成后需要掛網(wǎng) 5 個工作日，整體采購流程需要 2周左右；競爭性談判和詢價采購的采購文件審核完成后需要掛網(wǎng) 3 個工作日，整體采購流程需要 10 天左右。
采購人需要完成的事項及順序如下：
1、落實資金，確定校內(nèi)預算到賬金額不低于采購金額。
2、提交采購申請（上傳采購八項模板，并可另附采購清單）。
3、配合招投標中心編制采購文件。
4、在學校采招系統(tǒng)上審核采購文件。
5、派 1 名采購代表參加開標進行項目評審。
6、擬定合同并上傳系統(tǒng)進行合同審核及合同簽訂。
7、雙方蓋章簽字版合同交招投標中心。
8、自行進行驗收，并保管好相關材料備查。
七、 采購限額
2
萬以下（不包含
2
萬）采購項目
7.1
集中采購目錄內(nèi)品目
此類采購項目可采用框架協(xié)議或者通過網(wǎng)上商城采購。采購前
須進行政府采購計劃審批（一般 2 周內(nèi)），并通過政府采購網(wǎng)上競價、
詢價、反向競價等形式進行采購（最少 10 天后出結(jié)果）。
采購人需要完成事項如下：
1、落實資金，確定校內(nèi)預算到賬金額不低于采購金額。
2、提交采購申請（上傳采購八項模板，并可另附采購清單）。
3、配合招投標中心在網(wǎng)上商城確定采購清單和規(guī)格（如采用網(wǎng)
上商城采購時）。
4、擬定合同并上傳系統(tǒng)進行合同審核及合同簽訂。
5、雙方蓋章簽字版合同交招投標中心。
6、自行驗收并保存好相關材料備查。
7.2
集中采購目錄外品目
此類項目一般由二級部門自行采購。
采購人需要完成的事項如下：
1、落實資金，確定校內(nèi)預算到賬金額不低于采購金額。
2、預算超過 10000 元（含 10000 元）或單項資產(chǎn)達到固定資產(chǎn)
金額標準（單價 1000 元及以上）的采購項目，需從網(wǎng)上辦事大廳填
寫物資采購申請（上傳采購八項模板，并可另附采購清單）。
3、采購申請在采招系統(tǒng)上審核完成后，進行自行采購。其中，
預算 5000 元以內(nèi)的項目，采購方式不做具體要求。預算 5000 元以上
（含 5000 元）的項目，可采用詢價方式、競爭性談判、單一來源談
判、網(wǎng)上商城等方式執(zhí)行采購。采購文件和采購過程中形成的所有資
料由二級部門自行整理和保管，招投標中心年底抽查，并在平時不定
期檢查。
4、自行驗收并保存好相關材料備查。
八、單一來源采購項目
單一來源采購適用于只能從唯一供應商處采購的、發(fā)生了不可預
見的緊急情況不能從其他供應商處采購的、必須保持原有采購項目一
致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金
不超過原合同采購金額百分之十的、公共服務項目具有特殊要求的項
目。
通過單一來源方式采購的項目，需要在事前進行單一來源采購論
證，提請招投標工作組會議進行審議，金額超過 10 萬元的單一來源
采購項目還需提請院長辦公會進行審議。審議通過后由招投標中心發(fā)
布單一來源采購公示（5 個工作日），并組織單一來源采購談判。
采購人需要完成的事項及順序如下：
1、落實資金，確定校內(nèi)預算到賬金額不低于采購金額。
2、進行單一來源論證，并完成單一來源論證報告（見附件 4）
和單一來源采購說明。
3、提交單一來源上會材料到招投標中心（附件 2、附件 4 以及
單一來源采購說明）。
4、提交采購申請（上傳單一來源論證報告和單一來源采購說明）。
5、在招投標工作組會上匯報項目情況（如預算金額在 10 萬元以
上還需在院長辦公會上進行匯報）。
6、選派一名采購代表人參加該項目的單一來源談判。（就采購
的內(nèi)容、價格、服務期、供貨期、付款方式等進行談判）
7、擬定合同并上傳系統(tǒng)進行合同審核及合同簽訂。
8、雙方蓋章簽字版合同交招投標中心。
九、續(xù)簽合同
此類項目一般需要采購人在上年合同結(jié)束前提出續(xù)簽合同申請，
在通過招投標工作組會議審議通過后進行后續(xù)流程。
采購人需要完成的事項及順序如下：
1、落實資金，確定校內(nèi)預算到賬金額不低于采購金額。
2、填寫“關于 XXX 項目的續(xù)簽合同申請”，由部門領導簽字并
加蓋部門公章。
3、提交續(xù)簽合同上會材料到招投標中心，需提交材料為（1）附
件 2：（2）招投標工作組議題審批單；(3)“關于 XXX 項目的續(xù)簽合
同申請”；(4)原合同；如原合同中約定達到一定條件才可續(xù)簽合同
的，例如考核達到 90 分以上等條件的，還需同時提交考核結(jié)果等。
4、采招系統(tǒng)上提交續(xù)簽合同申請（上傳原合同、考核材料（如
有）、續(xù)簽合同申請）。
5、擬定合同并上傳系統(tǒng)進行合同審核及合同簽訂。
6、雙方蓋章簽字版合同交招投標中心。
十、采購中遇到的特殊情況
10.1
招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成
立的情況
如出現(xiàn)此類情況，由申購部門填寫《采購方式變更申請單》（附
件 5），按相關程序報批后，可采用邀請招標、競爭性談判、單一來
源采購等采購方式。
采購人需要完成的事項及順序如下：
1、填寫《采購方式變更申請單》（附件 5）和招投標工作組議
題審批單（附件 2），并將相關資料提交招投標中心。
2、提請招投標工作組會議審議。
3、審議通過后采用變更后的采購方式進行采購。
10.2
采購金額
5
萬元以上項目由于特殊情況按照公開招標進行采購
時間不足的情況
如出現(xiàn)此類情況，由申購部門提交申請采購其他采購方式采購的
情況說明，通過相關程序報批后，可采用詢價、競爭性談判等采購方
式進行。
采購人需要完成的事項及順序如下：
1、編制項目需要采用其他方式采購的情況說明（采購部門蓋章
和部門領導簽字），填寫招投標工作組議題審批單（附件 2），并將
2、相關資料提交招投標中心。
3、提請學校招投標工作審議。
4、審議通過后在采招系統(tǒng)提交采購申請。
5、按照新的采購方式進行采購。
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